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时代先锋

全力做好城乡接合部党建工作 努力推进镇域经济快速发展——记日

发布日期:2017-04-19作者:admin编辑::admin点击数:

北京路街道地处日照新市区,是日照经济开发区驻地,总面积47平方公里,辖41个村居、1个社区,人口6.2万,其中党员2082人。近年来,街道党委立足于服务发展、促进稳定、不断强化的宗旨,发挥党组织战斗堡垒作用,切实加强党委自身建设和农村基层组织建设,实现了经济社会的快速协调可持续发展。2004年被日照市委命名为“五个好”乡镇(街道)党委、并获得该年度“日照市政府工作创新奖”。2005年,全街道实现规模以上工业总产值25亿元,规模以上工业增加值5.25亿元,利税1.2亿元,完成地方财政收入5683万元,实现农民人均纯收入6702元。街道先后获得了“山东省先进基层党组织”、“山东省社会文化先进乡镇”、“平安山东建设先进基层单位”、“日照市农民增收先进乡镇”等55项省、市、区级荣誉称号。在2005年度的镇域经济位次考核中,位居全市乡镇街道首位,被评为“日照市经济发展先进乡镇”,连续3年被日照市政府表彰为平安建设先进单位。

切实加强街道党委自身建设

北京路街道是日照经济开发区区划扩大后,在原来农工委的基础上,2003年新组建的街道。街道人员构成相对复杂,党委的工作基础、工作思路也发生了变化;同时区位特殊,处在开发区的最前沿。在此情况下,如何把各方面的因素变成发展的原动力,如何塑造出一个过硬的班子,如何培养出一支团结务实、敢打硬仗的干部队伍,就成为迫切解决的问题。为此,街道党委提出了“想到不等于说到,说到不等于做到,做到不等于到位,到位不等于有效”的工作理念;积极倡导“简单工作关系法”,即一切以工作为出发点,一切用工作找共同点,一切以工作配合找默契感,一切以工作成绩找团结感。用这种方法处理同志们之间的关系,使班子成员尽快融入服务开发建设的角色,实现工作的零磨合。

一是领导班子带头示范。领导班子成员以身作则、率先垂范,严守35项机关管理规章制度,认真贯彻民主集中制原则,落实党在农村的各项方针政策和上级决议,正确分析、处理新时期特别是经济开发中出现的新情况、新矛盾、新问题,领导班子团结坚强,廉洁勤政,在各项工作中充分发挥核心的战斗堡垒作用,特别是在“急、难、险、重”的工作任务面前,班子成员带头吃苦,冲锋在前。2004年底,在村“两委”换届期间,党委主要领导连续17天吃住在办公室,病了也坚持躺在办公室的病床上指挥调度。周密的部署和精心的组织,使全街道实现了无震荡换届,一人兼比例达到97.4%,支部委员兼村委委员的比例达到86%,大大精简了村居干部职数。在迎宾路和南沿海公路拆迁的攻坚阶段,党政主要领导坚持工作在拆迁一线,带头进家入户做工作。

二是实行规范化管理。街道机关设立党政办公室、社会治安综合治理办公室、经济发展办公室、农业办公室、城建办公室、财政审计办公室、社会事务管理办公室、计划生育办公室、村企规划办公室、工业园管理办公室10个综合办公室和5个工作片党总支,对机关干部进行了合理搭配。围绕纪检、组织、宣传、武装等方面的工作,选配了素质高、能力强的党务干部,作用发挥得很好。

三是营造干事创业氛围。领导班子成员以实际行动带动全体机关工作人员,街道上下拧成一股绳,形成了“铺下身子、踏踏实实、干事创业”的团队精神。在征地拆迁等复杂繁重的任务面前,机关干部个个奋勇争先,主动放弃星期天和节假日,有的连续三年没休过一个长假。在迎宾路和南沿海公路拆迁工作中,连续两年工作到腊月二十九,全体机关党员干部仍坚持走进被拆迁户家中做工作,正月初三就开始上班,靠在拆迁第一线。干部及全体机关工作人员的辛勤劳动,换来了丰硕的成果。近几年,街道先后承担八项市属重点工程的服务协调工作,顺利完成了80多个工业项目的征地开工、近百公里道路的赔偿清障工作,征用土地一万余亩,拆迁房屋3000多间,均实现了无震荡落地、无震荡拆迁。在日照经济开发区,北京路街道的党政干部队伍被誉为一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。

加强以村居党支部为核心的村级组织建设

北京路街道所辖的41个村居,分别来自东港区石臼街道、日照街道和开发区农工委,思想解放程度不同,工作方式方法各异,党建情况参差不齐。为此,街道党委以狠抓基层党建为切入点,成立了以党委书记为组长的党建领导小组,绘制了党委书记为总督导的北京路街道党建工作流程图,切实抓好各村居党组织“三会一课”为主要内容的各项制度落实,并通过农校、高校、党校等途径,不断提高村“两委”干部的文化知识层次,多数村干部成为生产技术骨干和致富带头人。制定了40项村(居)管理规章制度,建立了专门的党建活动室,制定了关于“五好村居”创建活动考核办法,对41个村(居)全年工作进行动态考核,并以版面的形式在活动室中展示。每年初,街道办事处主任同村居主要负责人签订任期目标责任书,党委成立专门的抓落实办公室,负责对计划进展和工作落实情况进行督查。同时健全了领导干部包村责任制,党委书记带头深入基层调查研究,每年驻村时间不少于一个月,增强了机关干部对村居工作指导的针对性,大大激发了村居党组织创优争先的热情。在村居党员、干部队伍建设方面,突出“选、育、管、用”,加强党员的先进性教育活动。街道党委从提高素质、转变观念入手,严格落实发展党员“两推一公示”、预审预批和责任追究等制度,高质量发展党员,并下大力气抓好对农村党员队伍的培训。2005年以来,党委先后组织党员干部2000多人次到青岛、大连、烟台南山集团、河南南街村、江苏江阴等地考察学习。街道党委连续两年在市委党校对村“两委”成员进行了封闭式培训,着重加强村级党组织增强服务意识,提高了村干部处理复杂问题和做好群众工作的能力。为了促使街道工作规范化,党委以开展“三级联创”活动为抓手,统一印制机关、村居规章制度和农村工作“十簿一册”并下发到各村,以规范村级事务管理。设立专门的三级联创调度室,建立党建工作奖惩激励机制。对村居党建工作实行动态考核,强化管理,实行工作与工资相挂钩,形成了“想发展、议发展、求发展”的良好氛围。把先进性教育活动与促进农村经济发展、农民增收、推动农村精神文明建设结合起来,与加强基层组织、提高党员素质结合起来,切实加大对农村老党员和困难群体的支持帮扶力度,农村党员、干部、群众的思想发生了更大变化,在农村,助人为乐、扶危济困蔚然成风。目前,街道各村居基层组织士气高昂,目标明确、措施到位,维护意识、大局意识空前高涨。在双港活塞、东方健身器材两个项目建设中,需一次性征用宋家湖村450亩耕地,涉及到400余户的口粮地,群众一时难以接受,工作阻力可想而知。关键时刻,党员充分发挥模范带头作用,带头清除地面附着物,积极做好亲属邻居的思想工作,配合有关部门奋战二十余昼夜,最终圆满完成了征地任务,保证了项目的顺利开工。

围绕经济发展加强党的建设

北京路街道党委把服务经济发展作为党的建设的中心任务,坚持以党的建设推进经济快速发展,以经济发展的成果检验党的建设的实际成效。街道党委结合村居实际,因地制宜,创新思路,制订了经济发展长远规划和年度计划;确定了“一园区、三板块”的镇域经济发展思路;规划建设了街道工业园,培植骨干项目和支柱产业并在辖区东北部、中西部、南部村居着力构筑了以沿街商业、厂房租赁、沿海经济为主体的三大经济板块,使各村居集体经济实力不断增强。充分发挥投资来促进办公室的职能,不断优化软硬环境建设,加大项目、资金招引力度,实现服务项目和园区建设协调发展。街道工业园占地2000余亩,已有先锋事达等30多家企业建成投产,可实现年产值近10亿元。在辖区东北部依托区位优势,发展城区商贸业,实现以街招商、以商养农。在北李居顺利实施整体拆迁改造工程时,扩建专业市场4000平方米,所辖村居总计新建沿街商业设施32000平方米。在北李居建成了目前城区最大的建材零售、批发综合市场,容纳经营业户330余家,提供就业岗位1000余个,年完成交易额1亿多元,实现利税1300多万元。在中西部依托园区和项目,发展上下游产业,壮大村级集体经济。大力建设标准化厂房,发展租赁经济。目前,已在25个村居建设标准化厂房20万平方米,承租中小企业50余家,年可增加村集体收入600万元,安排农村剩余劳动力3000人,农民人均收入提高400元。南部的村居依托沿海优势,发展沿海经济。主要是发展工厂化养殖和沿海旅游、餐饮业。蔡家滩养殖园区内企业已达100多家,年产值近3亿元,成为鲁东南地区较大的养殖园区之一。依托南沿海公路拓宽扩建工程,在金家沟段规划了7万平方米的规模海鲜城,目前完成全部规划,正在建设之中。

强化党建与社会各项事业的协调发展

街道党委通过大力实施六项为民工程,统筹城乡发展,把城市化、工业化的成果反哺农村、惠及农民,为农村城市化、农民市民化创造条件,从而维护和保障了群众在服务开发建设中的根本利益,推动了全街道社会各项事业的协调发展。

一是实施保障工程,保障农民生活。在充分尊重民意的前提下,街道党委创新征地补偿安置办法,采取“资本运作,每年分配”的方法,从土地补偿金的安置补助费中拿出一块,设立农民生活保障基金。对征地70%以下的村,对失地农民每年发放400至600元的口粮补贴;对征地超过70%的村,剩余土地由村集体收回,村民每年每亩发放500至800元的生活保障金。统一印制下发《口粮补贴领取证》和《生活保障金领取证》,按证发放,实现了生活保障金发放的制度化、规范化。设立农民生活保障基金,兼顾了失地农民的当前和长远利益,使村民每年获得了超过种地的经济效益。有的村居还制订了老年人补助制度,根据年龄每人每年还可领取600至1000元的养老金。

二是实施安置工程,统筹城乡就业。在引导失地农民面向市场、自主就业的同时,街道党委着力搞好失地农民的就业培训安置工作。投资50余万元建起农村劳动力培训中心,分期、分批对农村适龄劳动力进行“定单式”免费就业培训。累计培训劳动力1800余人,安置率和就业率分别达到100%、98%。

三是实施阳光工程,加强村居财务管理。成立了村居集体经济财务管理中心,对村级财务实行街道集中代管。同时,认真落实村务、财务公开制度,实行双公开和点题公开,保护了村民的知情权和监督权,消除了隔阂,密切了干群关系。

四是实施安居工程,提高居住水平。采取先建后拆的方法实施旧村改造,近年建成区村居共建成楼房48幢,入住农民2000余户;村居累计建设老年房、老年公寓1581处,可安置老人2300余人。2005年开始,加大了生活小区建设力度,全街道规划了7个居民小区,有3个已开工建设,启动建设楼房26幢,可实现1000户农民住宅楼房化。

五是实施致富工程,实现农民增收。在严格按党的农村政策办事,切实减轻农民负担的基础上,按照三大经济板块的构建思路,加快壮大村居集体经济,实现强村富民。

六是实施文明创建工程,提高居民素质。街道党委在致力于经济建设的同时,把村居文明街建设作为改善农村环境、提升村居精神文明总体水平的重要载体,强化措施,加大投入,围绕“连片创建、联动发展、整体提高、全面推进”的创建思路,扎实有效地在全街道开展了文明街连片创建活动,为农村经济和社会发展提供了思想保证、智力支持和精神动力。科学规划成家村-车家村、金家沟-南张家村、大石场-小李家村、别家村-后崮子、蔡家滩-焦柯庄五大片基本覆盖全街道的文明街连片创建区,全街道累计完成投资500多万元,在全部村居均建成高标准文明街,实现了硬化、绿化、美化、净化、亮化,并实现了柏油路、自来水、有线电视村村通,进一步优化了投资环境,提高了城镇化水平。2006年6月,车家村被评为省级文明村。

街道党委办事处实施为民工程、统筹城乡发展的做法,得到了上级党委政府的充分肯定。2004年,市委政策研究室对街道党委的做法进行了调研,编发了题为《关于在城市化进程中维护失地农民利益的实践与思考》的领导呈阅件,经市委领导批示后在全市推广,并刊登在市委主办的《工作与研究》、省委主办的《山东通讯》和中央政策研究室主办的《学习与研究》等刊物上。街道先后承担了全市经济工作现场观摩会、美在家庭、文明创建、村务公开、平安创建、计划生育等会议现场;先后在全市“艰苦奋斗、廉洁从政”典型事迹报告会、计生工作、信访工作等会议上作了典型发言。街道党委、办事处的做法,赢得了村居和群众的欢迎,村居群众拥护开发建设的热情空前高涨,村居积极要求上项目、进行旧村改造,营造了良好的发展环境。

 
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